当前位置: 主页 > 税务专区 >

电子发票:让现实和愿景一样美好

时间:2019-04-10 13:25来源:融智2019年01期 作者:姚君 康尔平 点击:
导读:电子发票目前已被广泛使用,但在推广和普及的过程中也遇到了这样那样的问题,引起了业界人士的关注。本文从税务管理、纳税人各自的领域和角度出发,研究如何更好地发挥
导读:电子发票目前已被广泛使用,但在推广和普及的过程中也遇到了这样那样的问题,引起了业界人士的关注。本文从税务管理、纳税人各自的领域和角度出发,研究如何更好地发挥电子发票的优势、真正实现凭证“无纸化”。
 
  近年来,随着增值税发票新系统和营改增的不断推进,电子发票被广泛应用。尤其是国务院多次常务会议提到要加大电子发票推广力度,更加凸显了目前我国电子发票深入推广的重要性以及解决现有问题的紧迫性。
  经过多年的发展,目前我国已经形成了“税控+平台”的电子发票运行模式,即在依托增值税防伪税控系统产生电子发票的基础上,通过电子发票平台完成电子发票(更准确地说是电子发票版式文件)的开具、发送、存储、查询等系列功能。现行电子发票模式支撑了以营改增为主的税制改革,起到了历史性的重要作用。
  目前,电子发票的使用流程一般是,由开票企业准备相关资料向税务部门申请电子发票授权,通过电子发票软件服务商完成系统授权对接,通过邮件、短信、手机客户端(APP)等多种方式向受票方提供电子发票接收下载信息。统计数据显示,2017年我国电子发票开具量达13.1亿张。
在电子发票的使用中,开票企业、受票个人以及报销入账企业对国家税务总局推广电子发票带来的良好体验越来越认可。甚至一些财务信息化程度高的企业只需要扫一扫就可以实现电子发票的信息入账、报销。但是,笔者在对电子发票开具、使用以及报销等全流程调查发现,要想进一步提升纳税人电子发票使用的获得感,还有一些问题需要解决。
  电子发票推广中的主要问题
  一是电子发票的开具形式较为繁杂。不同领域的企业为纳税人提供电子发票的方式多种多样,包括APP授权推送、电子邮件送达、短信超链接通知以及自行扫描小票二维码等。比如,有的企业要求消费者自行扫描小票二维码,再根据相应信息填写发票抬头,最终通过电子邮件将电子发票的图片信息发送给消费者,再由个人选择下载、打印、报销,消费者取得电子发票费时费力。
  二是取得电子发票保存归档困难。个人在完成购物、服务后需要获取电子发票时,需要进入不同的APP找寻电子发票开票功能界面进行操作。另外,个人因使用产品一段时间后出现质量问题而找寻电子发票时,也通常会遇到找寻电子发票困难的问题。
  三是电子发票报销企业查验信息滞后。一部分信息化程度高的企业只需要通过简单的信息导入即可实现电子发票自动比对标记查验,而大多数信息化程度低的企业仍需要登录国家税务总局发票查询界面进行发票真伪的辨识。
四是电子发票亟待打通系统间数据壁垒。推广电子发票的终极目标是将商品服务的购买、开具、报销等全流程实现电子信息的传递,真正实现发票信息“无纸化”。但是,电子发票的软件服务商信息与财务软件信息之间存在的壁垒,导致电子发票报销难以“无纸化”。
  目前,原有的多个电子发票服务平台,加上正在不断发展的区块链发票平台,各平台还没有实现互联互通。考虑到电子发票的使用涉及多方,若不能解决有效使用的问题,将会出现电子发票开具一方的成本向接受一方转移,甚至部分企业接收电子发票之难大于开具电子发票的便捷。
  五是电子发票和纸质发票并行,发票信息在多个环节、多种技术平台之间传递,易出现断裂的电子发票信息流。这主要是因为电子发票税务管理平台在增值税发票新系统之后推出,规划设计上系统性和统一性不足,与原有电子发票系统尚未完全兼容并行,加之肩负营改增深入推进带来的核心保障任务,业务复杂,目标众多,面临兼顾各种需求的挑战。
  六是部分企业遵从意识和财务管控能力薄弱,甚至出现通过图像修改的假电子发票,影响了一些单位和个人应用电子发票的信心。
  进一步完善电子发票的思考
  解决上述问题,深入推广电子发票应用,需要结合深化税收管理改革和“放管服”的大背景,抓住以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术的突破性应用机遇,研究电子发票长效健康运行的新机制,实现电子发票助力现代税务管理的构想。通过从控“真票”向控“真人”延伸、从实体税控设备(金税、税控)向互联网可信验证机制转移 、从单一电子发票平台到多元合作平台发展、从传统技术到新一代“互联网+”信息技术的路径完善现有的电子发票制度和技术体系。
利用新出现的技术与电子发票相结合,是值得鼓励和探索的。从目前来看,为了解决电子发票使用中出现的问题,利用新技术应充分考虑实现以下目标:
一是整合交易过程的发票信息流、资金流信息,甚至物流信息。通过资金流、发票流、信息流合为一体,将发票开具与资金支付、物流配送相结合,通过发票号、支付号、物流号的关联,实现交易数据一体化。
二是实现控“真人”的转变。在整合信息的基础之上,同时通过电子发票管理平台,结合实名制,纳入互联网可信认证机制,利用信息技术的无缝衔接,低成本地对各环节的责任人进行对应,实现真票与“真人”的对应。
三是形成全流程闭环,把发票开具、流转、报销全流程信息都导入电子发票平台,并且通过接口开放对接其他平台和信息服务商,实现多元主体合作,实现发票的整个生命周期(即:领票、开票、流转、报销、申报)都可以在电子发票平台内完成。
  四是持续创新电子发票的归集手段。目前,支付宝、微信等互联网大数据平台已经在做相关电子发票统一归集的尝试。例如,滴滴打车的电子发票开具后会统一保存在支付宝的发票管家小程序内,为个人找寻电子发票提供了一定的便捷性。但是海量的生活购物服务类APP的电子发票还属于“电子发票信息孤岛”。建议从顶层设计方面建立发票——APP——个人三者的统一信息共享机制,方便电子发票的归集。也可以换一个思路,借鉴此次个人所得税改革推行个人所得税APP,只需要将增值税电子发票信息与个人进行匹配关联授权,就可以将具有唯一性的个人电子发票信息统一归集到个人所得税APP中,方便个人对取得电子发票进行统一归集和调用。
  五是及时推广、扩围电子发票查验渠道。目前电子发票软件服务商对于电子发票的查验已不存在技术问题。微信小程序就可以实现电子发票扫一扫查验的功能,当日开具的电子发票最快可于次日进行查验。税务部门、软件服务商在服务开票企业开好票的同时,也应不断优化受票入账企业的查验渠道,及时辅导受票企业查验报销。
六是打通发票系统与财务软件间的数据壁垒。2017年财政部等部门确定河北省为预算单位差旅电子凭证网上报销试点省份,构建网上报销公务平台,进而实现了试点地区公务人员出差审批、电子发票归集报销、国库集中支付以及会计档案电子存储的全流程电子化闭环管理。这次试点是政府部门对电子发票与财务制度闭环管理的一次初探。倘若要实现全国大多数企业电子发票的全流程管理,还需要财政、税务部门主导,强化发票软件服务商与财务软件开发团队之间的沟通交流,打通系统间壁垒,实现电子发票数据共享,真正实现电子发票全流程报销入账。
鉴于发票信息在税收管理中的核心位置,电子发票的进一步完善和发展还需要与“互联网+税务”的现代化管理理念相匹配,保证税务管理部门、纳税人、政府相关管理机构、第三方服务机构等各方参与进来,同时实现各方信息公开透明,解决税务管理中各方信息不对称的问题。
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
栏目列表
了解和联系中崇信的方式:
咨询热线:010-65065808